本站為交流學習站點,所有發布的信息只供參考,不歡迎未成年人瀏覽。
香煙批發網
網站招正品代理商
廣告售后
公司新聞
云南昆明市煙草局嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動綜述
發布時間: 2019-02-19
打開地圖,云南是亞洲的中心,古老而美麗的春城則是西南區域的中心城市。 中心猶如磁石,吸引著各方資源匯聚。特殊的區位優勢,讓昆明成為我國面向東南亞、南亞開放的橋頭堡,

打開地圖,云南是亞洲的中心,古老而美麗的“春城”則是西南區域的中心城市。

“中心”猶如磁石,吸引著各方資源匯聚。特殊的區位優勢,讓昆明成為我國面向東南亞、南亞開放的“橋頭堡”,為城市發展贏得了機遇;經濟社會的不斷發展和基礎設施建設的深入推進,一個公路交匯、鐵路樞紐、商貿繁榮的區域性國際城市在西南邊陲崛起,昆明的影響力與日俱增。

與此同時,“中心”也給當地的煙草專賣管理工作帶來非同一般的影響:煙葉、輔料、設備一應俱全,就地生產、造好拉走的便利讓涉煙違法犯罪分子趨之若鶩;交通便利,物流發達,無論是煙葉、煙絲等原料向省外甚至境外制假地區非法流通,還是“假私非”煙向全省各地滲透,昆明都是集散地、中轉地。

一度,昆明形成了呈貢區回回營、嵩明大營、尋甸塘子和羊街“三縣四地”非法經營煙葉重點地區,煙葉公開叫賣,假煙屢見不鮮。在打假打私高峰期,90%的假煙分銷集中在昆明,卷煙市場秩序規范任務的艱巨繁重可見一斑。

如今,痼疾難除的“三縣四地”非法經營煙葉重點地區已然不復存在,昔日猖獗的制造、運輸、分銷假煙等違法犯罪活動得到有效遏制,全市14家縣級局都能完成網絡案件和大要案件查辦任務,市場凈化率不斷提高,市場監管效率穩步提升。

卓有成效的煙草專賣管理,源于扎實的工作和辛勤的付出。長期以來,昆明是全省打擊涉煙違法犯罪當之無愧的“主戰場”和“主力軍”,昆明市煙草專賣局充分履行專賣管理監督各項職責,始終保持打假打私高壓態勢,全力維護良好的“兩煙”生產秩序,守土有責一直在行動,守土盡責從未松懈。

打假壓力大,成果鞏固難

剛剛過去的2018年,昆明市局共計查獲各類涉煙案件3617起,其中行政案件3117起,比2017年減少186起,減幅5.63%;5萬元以上大要案500起,比2017年增加146起,增幅41.24%。國家局表彰通報2017年7月~2018年6月全國煙草打假打私重大案件中,昆明市局破獲的10起涉煙案件榜上有名,“4·21”非法加工煙絲網絡案被列為2017年公安部督辦案件,在全國打假工作會上受到國家局領導點名表揚。

如果從數量看,昆明市局打假打私工作戰果豐碩,涉煙案件數量、金額一如既往高居全省之首,5萬元以上大要案更是占了全省總數的25%以上,其他地市不少涉煙案件查獲與昆明也有千絲萬縷的聯系,這是對昆明市局歷來高度重視卷煙市場凈化和規范的褒獎。

但成績的背后,也要看到全市打假打私形勢依然嚴峻復雜。昆明市局專賣監督管理科綜合業務員湯世彤分析,“由于卷煙的特殊商品屬性和昆明自身情況,客觀上存在著規范卷煙市場秩序工作壓力大、成果鞏固難的問題。”

卷煙有其特殊性,在制假售假高額利潤的吸引下,涉煙違法犯罪活動屢禁不絕,尤其是隨著卷煙產品結構優化升級,中低檔煙市場留有空白,為假煙私煙滲透、蠶食提供了可乘之機,這成為昆明煙草專賣管理的一大難點。

昆明是省內主銷區,卷煙銷量約占全省銷量的五分之一,3.4萬元的單箱結構居全省前列,長期的高位運行給市場秩序穩定增加了壓力。

基于昆明特殊的地理位置和交通樞紐實際,卷煙市場秩序不僅受轄區因素影響,也受周邊輻射區域因素影響,實現市場深度凈化,除了自身努力,還有賴于縣際、市際乃至省際間的聯動。

此外,隨著昆明市局推進煙草專賣零售許可證“負面清單”改革,新辦證零售客戶數量明顯增加,這一方面緩解了無證經營卷煙的監管壓力,但也不排除一些違法經營戶乘機領證后售假售私,較之以往更容易形成家族式、地域性、團伙性的非法經營網絡。

互聯網、移動終端、自媒體不斷普及,物流快遞業務飛速發展,對互聯網銷售、新型煙草制品市場監管等新興領域的掌控、引導能力也亟待加強。

從2018年昆明市局查獲的涉煙案件分析,過去10年間沒有出現過的機械制假和有規模的手工制假窩點重現,一定程度表明省外制假重點地區制假活動有向云南擴散轉移跡象;互聯網銷售、物流寄遞運輸的電商、微商涉煙案件較2016年、2017年有大幅下降,顯示出專項整治效果;非法經營煙葉煙絲原料案件增幅明顯,查獲量大幅增加……

凡此種種,無不表明昆明的涉煙違法犯罪活動影響因素多、變數大,打假打私工作容不得絲毫懈怠。對昆明市局而言,既有轄區內卷煙市場秩序規范的職責,又有通過加強中轉運輸環節管控減輕其他州市市場維護壓力的責任。為此,昆明市局各級專賣管理部門以最堅決的態度“守好門、堵住路、清市場”,專賣執法人員在一起起涉煙案件中書寫奉獻和責任。

源頭治理,當好“守護者”

與省外制假重點地區有些不同,瞄準煙草產業鏈源頭——煙葉、煙絲等原料進行治理,是昆明市局乃至整個云南煙草打假打私工作的一大特點。在昆明市局2018年查獲的500起大要案中,涉及非法經營煙葉、煙絲的案件達到248起,占比近一半。

云南昆明市煙草局嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動綜述

昆明市局始終重視從源頭遏制非法煙葉流通,切斷走私和制假原料供應鏈 /昆明市局 供圖

從源頭遏制非法煙葉流通,切斷走私和制假原料供應鏈,事關行業打假打私大局,一直是昆明市局關注的重點。

“2008年、2009年時,‘三縣四地’已經形成了非法煙葉囤積、加工、分散的窩點,加之這里是民族聚居地區,增加了專賣管理的難度。”昆明市局專賣監督管理科科長余輝介紹,“在歷任領導班子的重視和專賣執法人員的努力下,我們狠下功夫進行整治,持之以恒展開打擊,源頭打假取得了明顯成效。”

2016年4月,昆明市非法經營煙葉治理工作總結座談會的召開,標志著“三縣四地”非法經營煙葉治理工作圓滿收官、成功摘帽,歷時8年的治理取得了決定性勝利,在全省率先實現了“轄區內無非法收購、囤積、加工煙葉重點區域”的目標。

摘帽不易,鞏固更難,非法經營煙葉治理并非一勞永逸。昆明市局倍加珍惜整治成果,繼續把防范各類制假窩點,非法煙葉、地下復烤制絲設備外流作為重點任務,密切關注已摘帽地區的新動向,開展覆蓋全面、重點突出的打擊非法經營煙葉原料專項行動,加強各縣烤煙檢查點的力量配備,嚴厲打擊煙葉收購時節擅自收購、囤積、加工、販運、走私煙葉等行為,決不允許轄區內出現新的非法經營煙葉重點地區,進一步鞏固和深化源頭治理成果。

昆明市局在重拳打假的同時,還十分注重建立機制,深化專賣基礎管理和基層建設確保長效。各縣級局專賣管理部門與社區居委會進行黨建聯動,走村入戶宣傳煙草專賣法律法規,組織再就業培訓班拓寬就業渠道,多措并舉、多方合力推動重點區域市場持續凈化。

反復耐心的拜訪,不厭其煩地溝通,昆明市局的專賣執法人員,用自己的雙腳拉近了距離、融洽了感情,煙草干部與社區干部同心同向,基層稽查員與當地群眾親如一家,重點治理變成了日常監督,非法經營煙葉重點地區的烏煙瘴氣一掃而空,筑起了一道源頭打假的牢固防線。

善謀善為,提升工作能力

2017年1月,昆明市局專賣監督管理科業務骨干鄧渤文有了一個新的響亮頭銜——情報中心負責人,他帶著專門選拔引進的3名公安、法學專業大學畢業生,入駐昆明市經偵支隊情報部門,開展公安、煙草涉煙大數據和違法犯罪情報研判工作。

云南昆明市煙草局嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動綜述

加強情報導偵和大數據分析,全面提高煙草打假打私能力 /昆明市局 供圖

以前是公安部門人員進駐煙草辦公,現在是煙草部門人員進駐公安工作,看似簡單的調換,凸顯的卻是昆明市局打假打私理念的創新,即通過加強情報功能,運用大數據分析手段,提升涉煙情報轉化效率,實現對涉煙違法犯罪人員的多維度、全方位精準打擊,全面提高煙草打假打私能力。

“與過去的制售假煙活動相比,借助互聯網、自媒體銷售和物流寄遞運輸,涉煙違法犯罪更加隱蔽、手段多樣,呈現出‘身份虛擬化、交易隱蔽化、證據電子化、運輸快速化’變化趨勢,用老思想、老辦法辦案事倍功半,工作越來越難開展。”鄧渤文認為,“面對涉煙違法犯罪活動的新特點、新變化,必須提高情報導偵意識。”

盡管經過長期磨合,傳統的情報線索體系已經十分成熟,依靠線人舉報的打假打私準確性確實較高,但其被動、覆蓋面小的缺點也突出,而且長此以往,專賣執法人員容易懈怠,固化在“有線索才打”“打無可打”的模式中不能自拔。

互聯網領域涉煙違法犯罪活動,諸如用QQ群、微信朋友圈進行售假,通過郵政寄遞、物流托運途徑對假煙進行偽裝運輸,借助電子結算平臺或貨到付款結算方式等,跟蹤線索的難度越來越大,往往只查到貨卻抓不到人,傳統依靠情報線索的打假局限性日益凸顯,倒逼煙草打假打私必須適應新形勢,掌握新技能,研究新方法。

在專賣管理戰線工作超過20年的昆明市局副局長陳智表示,“案件線索是關鍵,線索的來源不能過于依賴特勤人員和群眾舉報,我們專賣執法人員要主動出擊,切實提高情報線索研判的能力。”基于此,具有情報網絡優勢的昆明市局在全省率先創新開展情報中心建設,整合刑事與行政執法資源,派駐精干團隊,構建綜合涉煙數據庫,強化案件查辦的集成管控,形成情報研判準確有效、信息傳遞快捷高效、案件協調指揮有力、打擊行動及時精準的工作模式。

依托情報中心,鄧渤文和同事們充分挖掘各類涉煙違法犯罪信息,緊盯重點人員、重點環節、重點地區,形成有價值的線索,推送給相關部門和單位,實現“以煙找人”向“以人找煙”的轉變,對涉煙違法犯罪活動進行精準打擊。

經過一年多的磨合,情報導偵對涉煙案件尤其是網絡案件的查辦起到了很好的支撐作用,優勢不斷顯現。統計顯示,2018年1月至11月,情報中心累計研判并向16個州市推送線索1426條,成功查處涉煙行政案件1323起,查處涉煙刑事案件40起,含網絡案件4起,涉案總金額9500多萬元,查辦更加有的放矢,成效十分顯著。

涉煙大數據的開發、分析和應用,說易做難,對專賣執法人員提出了更高的要求。昆明市局制定了《強化互聯網領域專賣管理指導意見》,深化“輪崗培訓”和專賣執法人員“軍訓暨綜合素質提升”培訓,提高了業務履職能力。各縣級局提高分析數據、推送線索在市場監管中的綜合運用水平,有效促進了轄區市場凈化。

“我們依法嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動,秉承一個工作思路,就是‘落腳能知、露頭就打’,得益于近年來情報研判和協同辦案能力的加強,近年來的制假窩點、非法經營煙葉窩點在昆明轄區落地沒有超過3個月的。”陳智頗感自豪,“轄區內涉煙違法犯罪活動基本受控,沒有形成氣候和大的起伏,這是長期不懈努力的結果。”

打假未有窮期,下一步,昆明市局仍將再接再厲,勇于擔當,充分發揮全省打擊涉煙違法犯罪當之無愧的“主戰場”和“主力軍”作用,嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動,為煙草產業持續健康發展保駕護航。

Copyright ? 2018?香煙批發網 版權所有 京ICP備82545225號
香煙批發 正品免稅煙 香煙貨源 香煙代理 免稅香煙批發 香煙網購商城
公司網站:http://www.beit-or.com/index.php

5544444